《行政处罚法》（2021）第45条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。”这里直接确立了“陈述申辩不加重处罚”原则。该原则早在1996年的《行政处罚法》第32条第2款就已作出规定，2021年的修订保留了下来。

当事人“陈述申辩不加重处罚原则”乃是“保障当事人陈述申辩权原则”的具体体现。仅就当事人“陈述申辩不加重处罚原则”而言，对它的理解必须把握好两点：

一是，当事人提出陈述和申辩意见（听证是陈述和申辩的最高形式）即使不成立，也不得加重处罚。

二是，“正式的处罚决定”不得比“拟处罚决定”对当事人更加不利，包括处罚数量加重、罚种加重，还包括从行政处罚转变为司法追究。

但在行政处罚实施过程中，如果行政机关发现了新的事实和证据，根据法律规定应当给予更重处罚的，或者认为其构成犯罪而应当移交给司法机关的，这就发生了“实事求是原则”与“申辩不加罚原则”之间的碰撞，应当如何处理，还有待理论上的研讨和法律上的具体规定。